2024-08-02 16:40:32

PMTA法规倒计时，美国肯塔基州电子烟市场洗牌在即，未来何方？

美国肯塔基州法官驳回挑战PMTA注册法的诉讼

肯塔基州一名法官已驳回一项挑战该州新《PMTA注册法》的诉讼。新法律将禁止在肯塔基州销售所有电子烟产品，但已获得美国食品和药物管理局（FDA）授权、仍在FDA审查中、目前正在上诉中或FDA或法院已暂停或撤销FDA营销拒绝令（MDO）的产品除外。

该法律于3月在肯塔基州议会两院通过，4月由州长安迪·贝希尔（Andy Beshear）签署成为法律。该法律将于2025年1月1日生效。

挑战注册法的诉讼由肯塔基州电子烟和CBD企业联盟于4月提起，由资深电子烟行业律师格雷格·特劳特曼（Greg Troutman）代表。本案被告为该州酒类饮料控制局局长艾莉森·泰勒（Allyson Taylor）和国务卿迈克尔·亚当斯（Michael Adams）。

原告辩称，该法律违反了肯塔基州宪法，因为它涉及多个主题——尼古丁和CBD产品。该法律中对电子烟产品的定义既适用于受 FDA 监管的尼古丁电子烟，也适用于不属于 FDA 监管范围的合法CBD电子烟产品（以及未来的大麻电子烟产品）。

富兰克林巡回法院法官托马斯·温盖特（Thomas Wingate）于7月8日听取了双方辩论，并于本周作出裁决，批准了被告驳回诉讼的动议。据报道，他不同意原告的观点，并指出注册法中的“其他物质”一词并未在法案范围之外使用，而是用于合理说明哪些产品未经授权。

本月早些时候，特劳特曼（Troutman）表示，如果温盖特（Wingate）法官批准驳回动议，他的客户将提起上诉。肯塔基州的注册法将于1月生效，除非电子烟和CBD企业在上诉中取得成功或在上诉期间获得禁令。

与许多其他PMTA注册（或目录）法律一样，肯塔基州的立法是由万宝路和其他香烟品牌以及NJOY电子烟产品的制造商奥驰亚集团（Altria Group）创建并游说的。今年，各州立法机构提出了许多类似的注册法案。

除了肯塔基州外，爱荷华州、北卡罗来纳州、犹他州和弗吉尼亚州今年也通过了烟草行业支持的PMTA注册法律，而佛罗里达州和内布拉斯加州则通过了法案，建立了较为宽松的登记制度。前几年，阿拉巴马州、路易斯安那州、俄克拉荷马州和威斯康星州也通过了注册法律。

更多美国肯塔基州近期电子烟资讯

·美国肯塔基州1月起仅售获FDA授权电子烟酒精控制局将严格监管：美国肯塔基州新法案将于2025年1月1日生效，限制销售非FDA批准的电子烟产品。酒类饮料控制局（ABC）将严格执行该法案，确保产品销售合规。

·美国肯塔基州新电子烟法案获法庭支持合宪性争议结束：2024年禁售电子烟产品法案获肯塔基州弗兰克林巡回法院支持，法官驳回相关诉讼，称“尼古丁和蒸汽产品的销售在每个州都受到高度监管，这些产品的监管直接关系到州民的健康和安全。”

·美国肯塔基州142号法案生效，公立学校全面禁止电子烟：7月15日报道，美国肯塔基州新法律将于周一生效，其中包括众议院第142号法案，禁止公立学校内使用所有烟草、替代尼古丁和电子烟产品，并要求学区制定违反禁令的学生的纪律处分程序。

美国肯塔基州的电子烟税收政策

税收政策概述

美国肯塔基州对电子烟产品征收了特定的税收。与许多其他州类似，肯塔基州的电子烟税收政策旨在通过增加税收来减少电子烟的消费，并可能部分弥补因传统烟草产品消费减少而造成的税收损失。

具体税收政策

根据公开发布的信息，肯塔基州对电子烟产品的税收政策可能包括从价税和从量税两部分：

从价税：肯塔基州对电子烟产品征收一定比例的从价税，这意味着税收是基于产品的零售价或批发价来计算的。具体税率可能因产品类型和销售渠道而有所不同。
从量税：除了从价税外，肯塔基州还可能对电子烟产品征收从量税，即根据产品的数量或容量来征税。例如，对每单位电子烟产品（如每盒或每瓶烟油）征收固定金额的税。

税收影响

电子烟税收政策的实施对肯塔基州的电子烟市场产生了多方面的影响：

美国肯塔基州电子烟政策对当地电子烟店有何影响

挑战方面

销售限制与合规要求：

政策要求电子烟店只能销售已获得FDA（美国食品和药物管理局）授权的电子烟产品，或者那些正在由FDA审查、正在对市场销售禁令（MDO）提起上诉、MDO被法院或FDA搁置或撤销的产品。这限制了电子烟店的产品选择范围，增加了产品合规的难度和成本。

电子烟店需要提交相关的证明文件，以证明其销售的产品已经过FDA的审查或授权，这增加了店家的管理负担。
税收与成本：

肯塔基州对电子烟产品征收的税收可能会增加电子烟店的运营成本，进而可能导致产品售价上涨，影响消费者的购买意愿。

税收政策的调整也可能影响电子烟店的利润空间，增加经营压力。
市场竞争：

由于政策限制，电子烟店之间的竞争可能加剧。只有那些能够提供符合FDA标准产品的店家才能在市场上立足，这要求店家不断提升产品质量和服务水平。
法律风险：

电子烟店需要严格遵守肯塔基州的电子烟政策，否则将面临法律处罚，包括高额罚款、产品下架甚至店铺关闭等风险。这增加了店家的法律风险。

机遇方面

提升产品安全性：

政策要求电子烟产品必须符合FDA的标准，这有助于提升电子烟产品的安全性和质量。长期来看，这有助于建立消费者对电子烟产品的信心，促进市场的健康发展。
推动行业整合：

政策限制可能导致一些小型、不合规的电子烟店退出市场，从而推动行业整合。这对于大型、合规的电子烟店来说是一个机遇，它们可以通过扩大市场份额来提升自身竞争力。
促进产品创新：

为了满足FDA的审查标准和市场需求，电子烟企业需要不断创新产品和技术。这有助于推动电子烟行业的技术进步和产业升级。

美国电子烟店

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